Kamu politikalarının oluşturulmasında en belirgin etkiye sahip aktörler genellikle siyasetçiler, bürokratlar ve sivil toplum kuruluşlarıdır. Siyasetçiler, politikaların yönünü belirlerken, bürokratlar uygulama aşamasında önemli bir rol oynar. Sivil toplum kuruluşları ise, kamuoyunu bilgilendirerek ve kamu yararını savunarak, politikaların şekillenmesinde etkili olurlar. Bu aktörlerin etkileşimleri, politikaların başarısını veya başarısızlığını belirleyen kritik faktörler arasındadır, dolayısıyla her birinin etkisi kendi bağlamında büyük bir öneme sahiptir.